为什么世界需要更多的弹性思维来阻止不断升级的危机 2018-11-07 14:09:03

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2016年可能证明是人道主义援助如何应对危机的一个转折点

首先,需求是巨大的

从第二次世界大战以来,冲突的强迫迁移是最高的;自然灾害引发的灾害数量和规模正在增加; 2015年是有史以来最热的一年援助部门,在75年内基本没有改变,正在努力应对5月召开的首次世界人道主义峰会,以“重新考虑”援助,承认“资源严重不足的人道主义反应”为了实现这一目标,有些人认为需要彻底改变,因为:......正式制度面临合法性,能力和手段的危机在这样一个激动人心的时刻,随着新兴需求和援助制度的出现未能应对,“弹性”有什么意义

弹性这个词并不新鲜它至少在17世纪初就存在(英语)有许多相互竞争的定义一,来自红十字会与红新月会国际联合会,将复原力定义为:......个人的能力暴露于灾害和危机中的社区,组织或国家以及潜在的脆弱性,以预测,减少冲击和压力的影响,应对和恢复,同时不影响其长期前景这种理解同样关注发生的事情在灾难发生之前(如地震或洪水),直到救灾和恢复之后,如果事先做好准备,灾害的影响可以减少,甚至可以完全防止

复原力的批评者认为,除其他外,缺乏一个共同商定的定义是一个弱点毕竟,弹性可以追溯到工程,心理学和生态学但是,这个重点是弹性的主要好处在于它对广泛的行动者教会的“足够好”的理解,而不是人们得到它的细节,并且能够以弹性的方式行动人们长期以来制定了应对措施:远程建筑工人高度抗震的喜马拉雅山建造了具有800多年历史的多层抗震建筑阿尔及利亚开发了基础隔离科学 - 在滚轮上建造结构,这样他们就可以避免在地震中与地面一起摇晃 - 超过400年前孟加拉国1970年在Cyclone Bhola杀死了30万至50万人,2007年Cyclone Sidr的准备工作减少了3,000多人,2009年Cyclone Aila减少了190人,而旋风大小变化,死亡人数减少计数被广泛归因于灾难准备的改善弹性的第二个好处在于它的召集力量援助工人,捐助者,公共汽车人民和政治家们很自然地站在那些以他们可能没有做过的方式建立复原力的努力中,如果口号是一个相当负面的“弱势群体”,一个例子就是由洛克菲勒基金会资助的全球100个弹性城市倡议的中心任务在复杂的城市环境中动员政治意愿采取行动“复原力”一词具有积极的内涵,当然与惨淡的灾难语言相比同义词和相关词语的适应能力包括动画,适应性和灵活性这很重要,因为问题的框架是至关重要的恢复思维有助于第三个关键领域:援助部门几十年来一直在努力应对发展 - 灾难分歧将处理贫困等长期问题的长期行动从对气旋等急性事件的短期反应中分离出来一些人认为海啸和海啸是必不可少的,而另一些人认为海啸是人类的“纯粹主义”伊塔里机构认为,将人道主义行动与发展挑战相结合 - 例如参与地方政治 - 使水域变得混乱,并且可能妨碍救生行动应对的主要任务然而,至少过去20年来,援助思想的主流一直在寻求将这两个方面拉近距离主要捐助者和人道主义机构之间的大交易在今年5月的世界人道主义峰会上启动

协议承诺签署者除其他外,“加强发展与人道主义行动者之间的接触”恢复思维有助于以两种方式改善灾害与发展之间的联系 首先,对抵御能力的充分理解认为,发展行动者需要应对灾害威胁(而不是仅仅依靠救济行动),并努力减轻甚至阻止它们

其次,弹性方法迫使应急行动者考虑超出立即提供救济的时间框架立即作出反应的决定可对长期恢复产生巨大影响一个例子是决定在何处设立救济营地,该营地最终可能成为城市的永久性社区灾前投资必须现在应该更加认真地制止危机数量的稳步增加实施有效的基于抵御能力的方法在于治理领域在政策层面,全面的决策者 - 包括政府,援助机构和私营部门 - 需要更严肃地对待危机前的行动责任也在社区和个人的公民社会中uals和邻里需要更好地准备联合提高弹性提供了实现这一目标的方法本文基于作者共同撰写的第一章,IFRC 2016年世界灾害报告,恢复力:今天拯救生命,明天投资该报告将于本周在伦敦,日内瓦,达喀尔和基多举行